國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（節(jié)選）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下稱軍工投資項(xiàng)目）的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）及相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合軍工投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條 由國(guó)防科工局及原國(guó)防科工委審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批，全部或部分使用財(cái)政性資金的軍工投資項(xiàng)目，其建設(shè)內(nèi)容符合《暫行辦法》規(guī)定的招標(biāo)范圍的，均應(yīng)依據(jù)本細(xì)則組織開展招標(biāo)投標(biāo)工作。
第三條 軍工投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，涉密項(xiàng)目應(yīng)符合保密規(guī)定。
第四條 軍工投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由國(guó)防科工局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。具體包括：
（一）核準(zhǔn)中央單位軍工投資項(xiàng)目招標(biāo)方案，并抄送相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)防科技工業(yè)管理部門（以下稱地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門）；
（二）核準(zhǔn)中央單位項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因情況變化應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)的調(diào)整，并抄送相關(guān)地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門；
（三）核準(zhǔn)中央單位項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需報(bào)國(guó)防科工局審批的建設(shè)內(nèi)容調(diào)整引起的招標(biāo)方案調(diào)整，并抄送相關(guān)地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門；
（四）指導(dǎo)和管理地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作；
（五）組織建立統(tǒng)一的軍工行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)信用體系；
（六）組織對(duì)軍工投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行檢查并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。
第五條 地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域軍工投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理相關(guān)工作，具體包括：
（一）核準(zhǔn)地方單位項(xiàng)目招標(biāo)方案；
（二）核準(zhǔn)地方單位項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中招標(biāo)方案的調(diào)整；
（三）核準(zhǔn)中央單位項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因情況變化確需變更招標(biāo)方案（除應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)外）的調(diào)整；
（四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程監(jiān)督管理；
（五）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的專項(xiàng)檢查；
（六）國(guó)防科工局委托的其他相關(guān)工作。
第二章 招 標(biāo)
第六條 軍工投資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式及招標(biāo)組織形式按照《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 軍工投資項(xiàng)目應(yīng)按照《暫行辦法》規(guī)定提出項(xiàng)目招標(biāo)方案，并編入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告，按照審批權(quán)限由國(guó)防科工局或地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門在審批可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并核準(zhǔn)。
招標(biāo)方案申報(bào)的具體要求按照國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
項(xiàng)目單位或受項(xiàng)目單位委托的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目前期調(diào)研與論證，編制切實(shí)可行的招標(biāo)方案。
第八條 采用委托招標(biāo)的，所選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須具備相關(guān)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，同時(shí)還應(yīng)具備中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相應(yīng)資質(zhì)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第九條 開展招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）按照規(guī)定需要履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)履行完畢；
（三）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
（四）有招標(biāo)所必需的設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)技術(shù)資料；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有關(guān)資格證明材料，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
第十一條 招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告，并編制、發(fā)出資格預(yù)審文件。編制的資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日。提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)售的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。
潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
資格預(yù)審由招標(biāo)人組建的資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)。經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不得參加投標(biāo)。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第十二條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。任何單位和個(gè)人不得非法干涉、限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)、發(fā)布范圍和發(fā)布方式。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上（含3個(gè)）具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目所需資質(zhì)和能力的、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于5日。除招標(biāo)人中止招標(biāo)的情況外，招標(biāo)文件發(fā)售后，不予退還。
第十四條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織已購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并書面回答潛在投標(biāo)人提出的疑問(wèn)。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織個(gè)別潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。潛在投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。潛在投標(biāo)人亦可放棄現(xiàn)場(chǎng)踏勘的權(quán)利。
第十五條 在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，招標(biāo)人可對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
潛在投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間10日以前對(duì)招標(biāo)文件一次性提出的澄清要求，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式予以答復(fù)（答復(fù)中不包括問(wèn)題的來(lái)源），同時(shí)將書面答復(fù)發(fā)給每個(gè)購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)文件遞交截止之日止，不得少于20日。
第十七條 除因不可抗力原因外，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后擅自終止招標(biāo)。
終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)原公告媒介發(fā)布終止招標(biāo)的公告，或者以書面形式通知已購(gòu)買招標(biāo)文件或被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人；已收到資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件或已收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金。
第十八條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，否則其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
投標(biāo)保證金形式和金額在招標(biāo)文件中約定，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前書面通知招標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自接到投標(biāo)人書面撤回通知后5日內(nèi)返還其投標(biāo)保證金。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)的，招標(biāo)人可不予退還其投標(biāo)保證金。
第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。
在投標(biāo)有效期結(jié)束前未能完成評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。
第二十條 招標(biāo)人在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施前應(yīng)向地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門就招標(biāo)實(shí)施方案進(jìn)行備案（格式見附件1）。
第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)按照國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中招標(biāo)方案確需變更的，招標(biāo)人應(yīng)按本細(xì)則第四條、第五條規(guī)定向具有審批權(quán)的部門（單位）提出申請(qǐng)。
向國(guó)防科工局申請(qǐng)變更原招標(biāo)方案的，核準(zhǔn)程序按國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
向所在地地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門申請(qǐng)變更原招標(biāo)方案的，上報(bào)招標(biāo)方案變更申請(qǐng)表（格式見附件2），經(jīng)地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。在申請(qǐng)材料齊全的情況下，地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門原則上應(yīng)在5日內(nèi)作出批復(fù)。
第二十二條 采取委托招標(biāo)的涉密項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按照軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，委托符合保密資格要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。參與涉密事項(xiàng)招標(biāo)工作的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程的保密管理，并與相關(guān)投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家簽訂保密協(xié)議。采取自行招標(biāo)的涉密項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)與相關(guān)投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家簽訂保密協(xié)議。涉密事項(xiàng)的招標(biāo)，應(yīng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中編制保密方案。
第三章 投 標(biāo)
第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和資質(zhì)；符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件的要求。
第二十四條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人為同一個(gè)人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)無(wú)效。
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件包括的內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)的要求。
第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前書面通知招標(biāo)人。
在投標(biāo)截止時(shí)間之后，除應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求進(jìn)行澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正外，投標(biāo)人修改投標(biāo)文件內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕。
第二十七條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第二十八條 有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定同時(shí)適用于資格預(yù)審申請(qǐng)人。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第二十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。投標(biāo)人有權(quán)決定是否派代表參加開標(biāo)。投標(biāo)人未派代表參加開標(biāo)的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。
第三十條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為無(wú)效投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：
（一）未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件；
（二）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
（三）未密封或者未按招標(biāo)文件要求密封的。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。
第三十一條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問(wèn)題。
第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表以及招標(biāo)人以外的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法按照國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法實(shí)施。
第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，如有兩家投標(biāo)，招標(biāo)人可進(jìn)行兩家開標(biāo)；如只有一家投標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審認(rèn)可后，招標(biāo)人可進(jìn)行談判采購(gòu)。招標(biāo)人應(yīng)于合同簽訂后15日內(nèi)，將相關(guān)情況向地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門備案（格式見附件3）。
第三十四條 有下列情形之一的投標(biāo)文件，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后作廢標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)函無(wú)投標(biāo)人蓋章（國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目中國(guó)外投標(biāo)人除外），或者無(wú)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的，或者雖有代理人簽字但無(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書的；
（二）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
（三）沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
（四）投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無(wú)法辨認(rèn)的；
（五）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；
（六）投標(biāo)人名稱或者組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；
（七）投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在同一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)（按招標(biāo)文件要求提交備選方案的除外），且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的；
（八）串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
（九）報(bào)價(jià)明顯低于成本價(jià)，且投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的；
（十）無(wú)正當(dāng)理由不按要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的；
（十一）沒有對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；
（十二）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后，其他有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中逐一詳細(xì)說(shuō)明廢標(biāo)的理由。
第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說(shuō)明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說(shuō)明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。
第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前確定，并發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金的，或者被有關(guān)部門查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為、不具備中標(biāo)資格等情形的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人或者重新招標(biāo)，以此類推。
招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
第三十七條 評(píng)標(biāo)結(jié)果需要公示的應(yīng)當(dāng)在國(guó)家有關(guān)主管部門指定網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第三十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人不得提出超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件規(guī)定的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于合同簽訂后5日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，向地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門提交該次招標(biāo)情況的書面報(bào)告及《中標(biāo)通知書》復(fù)印件。
第四十條 招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過(guò)程中的文件資料，包括委托代理合同、保密協(xié)議（如適用）、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同（限招標(biāo)人存）等，存檔備查。招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須將招標(biāo)過(guò)程中的文件資料正本及原件移交招標(biāo)人，同時(shí)保存副本及復(fù)印件備查。
中標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起至少保存15年，或者自項(xiàng)目驗(yàn)收之日起至少保存5年，以兩者孰長(zhǎng)為準(zhǔn)；未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)文件自項(xiàng)目驗(yàn)收之日起至少保存5年。
第四十一條 項(xiàng)目單位在申請(qǐng)軍工投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)向地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門提出項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)檢查申請(qǐng)，由地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門組織專項(xiàng)檢查，出具招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)檢查意見，作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)文件之一。招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)檢查辦法另行制定。
第四十二條 國(guó)防科工局、地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門可視情況對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，但監(jiān)督過(guò)程中不得以任何方式非法干涉正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第五章 投訴與處理
第四十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為軍工投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)以及本辦法有關(guān)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向國(guó)防科工局或所在地地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。
就本細(xì)則第十一條、第三十三條、第三十六條投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第四十四條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。
國(guó)防科工局或地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，國(guó)防科工局、地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。
第四十五條 國(guó)防科工局或地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，國(guó)防科工局或地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門可以招標(biāo)人責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
有關(guān)工作人員對(duì)受理投訴過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第六章 罰 則
第四十六條 招標(biāo)人有下列行為之一的，記入行業(yè)信用記錄，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)；出現(xiàn)軍工項(xiàng)目招投標(biāo)重大違紀(jì)違規(guī)行為處理有關(guān)規(guī)定所述問(wèn)題的，按其規(guī)定一并處罰：
（一）規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)的；
（二）虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)的；
（三）應(yīng)委托招標(biāo)而采用自行招標(biāo)的，或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)不符合要求的；
（四）應(yīng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；
（五）資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；
（六）以明示或者暗示的方式偏袒或者排斥特定投標(biāo)人，影響資格審查或評(píng)標(biāo)的；
（七）有泄露預(yù)算或概算、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單或授意投標(biāo)人修改投標(biāo)文件等與投標(biāo)人串通投標(biāo)行為的；
（八）除因不可抗力取消招標(biāo)項(xiàng)目外，擅自終止招標(biāo)的；
（九）中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；
（十）無(wú)正當(dāng)理由不接受評(píng)標(biāo)結(jié)果，或不與中標(biāo)人簽訂合同，或在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的。
第四十七條 自行招標(biāo)中，招標(biāo)人有下列行為之一的，記入行業(yè)信用記錄，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)；出現(xiàn)軍工項(xiàng)目招投標(biāo)重大違紀(jì)違規(guī)行為處理有關(guān)規(guī)定所述問(wèn)題的，按其規(guī)定一并處罰：
（一）應(yīng)當(dāng)發(fā)布而未在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或結(jié)果公告（公示）的；
（二）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容實(shí)質(zhì)性不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)的；
（三）資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)出時(shí)間、澄清或者修改的通知時(shí)間，以及留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本細(xì)則規(guī)定的；
（四）招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的；
（五）通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人數(shù)達(dá)到要求的情況下，邀請(qǐng)未通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商參加投標(biāo)的；
（六）未按規(guī)定在指定媒介公示依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目結(jié)果公告（公示）或中標(biāo)候選人的；
（七）無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標(biāo)通知書的；
（八）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第四十八條 委托招標(biāo)中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，全行業(yè)通報(bào)，記入行業(yè)信用記錄，3年內(nèi)不得從事軍工項(xiàng)目招標(biāo)代理工作, 同時(shí)向國(guó)家招投標(biāo)資格認(rèn)定和管理部門通報(bào)相關(guān)情況：
（一）超出具備的資格范圍進(jìn)行代理的；
（二）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)的；
（三）存在本細(xì)則第四十六條規(guī)定第（五）~（七）條所述行為的；
（四）存在本細(xì)則第四十七條規(guī)定所述行為的；
（五）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第四十九條 投標(biāo)人有下列行為之一的，予以警告通報(bào)并記入行業(yè)信用記錄,其投標(biāo)將被廢標(biāo),5年內(nèi)不得參與軍工投資項(xiàng)目的投標(biāo)：
（一）相互約定投標(biāo)報(bào)價(jià)、約定中標(biāo)等投標(biāo)人間串通投標(biāo)的；
（二）與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)的；
（三）偽造資料或冒充他人名義投標(biāo)的；
（四）中標(biāo)后非法分包、轉(zhuǎn)包的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同，或在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件的，或簽訂合同后拒不履約的；
（六）以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，或者以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意異議或者投訴的；
（七）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第五十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或資格審查委員會(huì)）專家有下列行為之一的，全行業(yè)通報(bào)，記入行業(yè)信用記錄,3年內(nèi)不得擔(dān)任軍工投資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家，同時(shí)向國(guó)家招投標(biāo)管理相關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況：
（一）收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處的；
（二）向他人透露評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)審情況的；
（三）擅離職守等影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；
（四）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；
（五）未按資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的；
（六）對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有異議不簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告，但拒不以書面方式闡述其不同意見和理由的；
（七）不能客觀公正地履行職責(zé)的；
（八）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)禁止的其他行為。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表，如出現(xiàn)本條款類似情形，參照評(píng)標(biāo)專家相關(guān)處罰規(guī)定予以處理；如該人員持有招投標(biāo)從業(yè)資格證書的，通報(bào)該資格證書認(rèn)定和管理部門。
第五十一條 國(guó)防科工局對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家的違法、違規(guī)行為記入軍工行業(yè)招投標(biāo)信用記錄，在國(guó)防科工局指定媒體上予以公布，定期將相關(guān)信用記錄及處理意見通報(bào)行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位。
第五十二條 國(guó)防科工局組織對(duì)軍工投資項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行檢查。國(guó)防科工局組織檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由國(guó)防科工局按照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門提出處罰意見，報(bào)國(guó)防科工局批準(zhǔn)。
第五十三條 國(guó)防科工局、地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)行為的，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國(guó)務(wù)院令495號(hào)）予以處理。
第七章 附 則
第五十四條 提前啟動(dòng)的應(yīng)招標(biāo)建設(shè)內(nèi)容也應(yīng)編制招標(biāo)方案，報(bào)有權(quán)審批部門（單位）核準(zhǔn)后，按本細(xì)則組織開展招投標(biāo)工作。未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的，所需投資由建設(shè)單位自籌解決。
第五十五條 地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門在每年1月31日前將上年度招標(biāo)方案變更申請(qǐng)與核準(zhǔn)、兩家開標(biāo)或直接采購(gòu)備案、招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)檢查以及投訴受理處理等情況匯總上報(bào)國(guó)防科工局。
第五十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，2011年4月6日印發(fā)的《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（科工財(cái)審〔2011〕265號(hào)）同時(shí)廢止。
